武漢市建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法
武建法字
[2002]316號
發(fā)布實施日期:[2002年12月12日]

?? 第一

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??? 第二條? 在本市行政區(qū)域內(nèi)從事建筑工程施工發(fā)包與承包計價（以下簡稱工程發(fā)承包計價）活動，編制和確定施工圖預(yù)算、招標(biāo)標(biāo)底、投標(biāo)報價、工程結(jié)算和簽訂合同價時，應(yīng)遵守本辦法。

??? 本辦法所稱建筑工程是指房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程。

??? 本辦法所稱房屋建筑工程，是指各類房屋建筑及其附屬設(shè)施和與其配套的線路、管道、設(shè)備安裝工程及室內(nèi)外裝飾裝修工程。

??? 本辦法所稱市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，是指城市道路、公共交通、供水、排水、燃?xì)?、熱力、園林、環(huán)衛(wèi)、污水處理、垃圾處理、防洪、地下公共設(shè)施及附屬設(shè)施的土建、管道、設(shè)備安裝工程。

??? 第三條? 市建設(shè)委員會是全市工程發(fā)承包計價的行政主管部門，具體工作委托其所屬的市建設(shè)工程造價管理站負(fù)責(zé)。

??? 第四條? 工程發(fā)承包計價依據(jù)包括國家、省、市建設(shè)行政主管部門制定的工程造價計價辦法、概、預(yù)算定額、費用定額、造價指數(shù)、基礎(chǔ)單價、市場價格信息以及有關(guān)工程造價的經(jīng)濟法規(guī)、政策等。

??? 第五條? 行業(yè)計價依據(jù)中的指標(biāo)、定額按行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，基礎(chǔ)單價按本市規(guī)定執(zhí)行。

??? 第六條? 市建設(shè)工程造價管理站應(yīng)及時做好新材料、新工藝、新技術(shù)缺項定額的測算、補充、發(fā)布工作。

??? 工程施工中一次性補充定額，由承包方編制、發(fā)包方審定后，報市建設(shè)工程造價管理站備案，方可采用。

??? 第七條? 市建設(shè)工程造價管理站應(yīng)定期發(fā)布建設(shè)工程市場價格信息和各類造價指數(shù)，作為市場指導(dǎo)性計價依據(jù)。

??? 第八條? 建筑工程施工圖預(yù)算，應(yīng)根據(jù)預(yù)算定額（統(tǒng)一基價表）、費用定額、市場價格信息以及施工圖、施工組織設(shè)計方案、會審紀(jì)要等進(jìn)行編制。

??? 第九條? 建筑工程招標(biāo)標(biāo)底，應(yīng)根據(jù)預(yù)算定額（統(tǒng)一基價表）、費用定額、市建設(shè)工程造價管理站發(fā)布的市場價格信息以及招標(biāo)文件、施工圖、會審紀(jì)要等進(jìn)行編制。

??? 第十條? 建筑工程投標(biāo)報價，應(yīng)根據(jù)預(yù)算定額（統(tǒng)一基價表）、費用定額、企業(yè)定額、市場價格信息以及招標(biāo)文件、施工圖、施工組織設(shè)計方案、會審紀(jì)要等進(jìn)行編制。

??? 招標(biāo)投標(biāo)工程亦可以采用工程量清單方法編制招標(biāo)標(biāo)底和投標(biāo)報價。

工程量清單應(yīng)當(dāng)依據(jù)招標(biāo)文件，施工設(shè)計圖紙、施工現(xiàn)場條件和國家、省、市制定的統(tǒng)一工程量計算規(guī)則、分部分項工程項目劃分、計量單位等進(jìn)行編制。

??? 第十一條? 建筑工程結(jié)算，應(yīng)依據(jù)施工發(fā)承包合同約定的工程造價為基礎(chǔ)，結(jié)合合同約定的調(diào)整內(nèi)容規(guī)定按預(yù)算定額（統(tǒng)一基價表）、費用定額、市場價格信息，以及施工圖、施工組織設(shè)計方案、會審紀(jì)要、開工報告、隱蔽驗收記錄、工程進(jìn)度表、補充分析、工料分析、鋼筋換算表、設(shè)計變更資料、現(xiàn)場簽證和竣工圖等進(jìn)行編制。

??? 第十二條? 建筑工程合同價根據(jù)中標(biāo)價、發(fā)承包合同的造價條款以及相關(guān)規(guī)定合理確定。

??? 第十三條? 發(fā)包方要求施工企業(yè)按規(guī)定的工期提前竣工或工程質(zhì)量超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，增加的工程造價應(yīng)計入工程概、預(yù)算或招標(biāo)標(biāo)底，并在工程發(fā)承包合同中明確。

??? 第十四條? 工程造價計價文件由具有編制能力的工程發(fā)包單位、承包單位或其委托的具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價咨詢機構(gòu)、招標(biāo)代理機構(gòu)編制。

??? 具有編制能力的工程發(fā)包單位、承包單位是指具有在本單位注冊的兩名以上的造價工程師和四名以上的建設(shè)工程造價員的法人單位。編制、審核建筑面積在五千平方米（包括五千平方米）以內(nèi)的工程造價文件，自編能力需兩名（含兩名）以上的造價工程師和四名（含四名）以上的建設(shè)工程造價員；編制、審核建筑面積在五千平方米以上的工程造價文件，自編能力需四名（含四名）以上造價工程師和八名（含八名）以上的建設(shè)工程造價員。

??? 未取得工程造價咨詢資質(zhì)的招標(biāo)代理機構(gòu)僅限編制招標(biāo)標(biāo)底和工程量清單。

??? 第十五條? 外地和部、省屬駐本市工程造價咨詢機構(gòu)，在本市承擔(dān)工程造價計價業(yè)務(wù)，應(yīng)憑資質(zhì)證書到市建設(shè)工程造價管理站辦理驗證登記備案手續(xù)。

??? 第十六條? 凡是具有編制能力的單位在從事建筑工程發(fā)承包計價活動前，應(yīng)該持委托合同到市建設(shè)工程造價管理站辦理備案手續(xù)，否則其編制的計價文件無效，工程招投標(biāo)管理部門不得辦理相關(guān)手續(xù)。

??? 第十七條? 招標(biāo)人與中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)中標(biāo)價訂立合同。

不實行招標(biāo)投標(biāo)的工程，在承包方按照計價依據(jù)編制的施工圖預(yù)算的基礎(chǔ)上結(jié)合價格變動等因素，由發(fā)承包雙方協(xié)商訂立合同。

??? 第十八條? 本市實行竣工工程結(jié)算登記備案制度，辦理工程竣工質(zhì)量備案手續(xù)前，承包方應(yīng)將經(jīng)建筑工程發(fā)承包雙方共同認(rèn)定的工程竣工結(jié)算文件（有專業(yè)分包、勞務(wù)分包的應(yīng)提供相關(guān)結(jié)算文件）報市建設(shè)工程造價管理站備案或辦理登記手續(xù)，未經(jīng)備案的工程竣工結(jié)算文件，工程質(zhì)量管理部門不得辦理工程質(zhì)量備案手續(xù)。

??? 第十九條? 工程竣工驗收合格，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定進(jìn)行竣工結(jié)算：

（一）承包方應(yīng)當(dāng)在工程竣工驗收合格后的約定期限內(nèi)提交竣工結(jié)算文件。

（二）發(fā)包方應(yīng)當(dāng)在收到竣工結(jié)算文件后的約定期限內(nèi)予以答復(fù)。逾期未答復(fù)的，竣工結(jié)算文件視為已被認(rèn)可。

（三）發(fā)包方對竣工結(jié)算文件有異議的，應(yīng)當(dāng)在答復(fù)期內(nèi)向承包方提出，并可以在提出之日起的約定期限內(nèi)與承包方協(xié)商。

（四）發(fā)包方在協(xié)商期內(nèi)未與承包方協(xié)商或者經(jīng)協(xié)商未能與承包方達(dá)成協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)委托工程造價咨詢單位進(jìn)行竣工結(jié)算審核。

（五）發(fā)包方應(yīng)當(dāng)在協(xié)商期滿后的約定期限內(nèi)向承包方提出工程造價咨詢單位出具的竣工結(jié)算審核意見。

發(fā)承包雙方在合同中對上述事項的期限沒有明確約定的，可認(rèn)為其約定期限均為28日。

??? 發(fā)承包雙方對工程造價咨詢單位出具的竣工結(jié)算審核意見仍有異議的，在接到該審核意見后一個月內(nèi)可以向市建設(shè)工程造價管理站申請調(diào)解，調(diào)解不成的，可以依法申請仲裁或者向人民法院提起訴訟。

??? 工程竣工結(jié)算文件經(jīng)發(fā)包方與承包方確認(rèn)即應(yīng)當(dāng)作為工程決算的依據(jù)。除非法律、法規(guī)另有規(guī)定，發(fā)承包雙方不得對已經(jīng)結(jié)算完畢的工程竣工結(jié)算再行審查。

第二十條? 凡在本市從事建筑工程發(fā)承包計價活動的專業(yè)人員，必須取得國家造價工程師執(zhí)業(yè)資格證書或者建設(shè)行政主管部門統(tǒng)一頒發(fā)的造價員資格證書，在資格證書規(guī)定的范圍內(nèi)從事計價活動。

??? 第二十一條? 采用工程造價軟件進(jìn)行工程計價活動的，應(yīng)使用經(jīng)市建設(shè)工程造價管理站測評合格的計價軟件。

??? 第二十二條? 工程造價計價文件上應(yīng)有編制、復(fù)核、審查人的簽名（三者不得為同一人），編制、復(fù)核人員必須同時加蓋其工程造價執(zhí)業(yè)資格專用章，采用工程造價軟件計價的應(yīng)署名其采用計價軟件名稱。

??? 第二十三條? 市建設(shè)工程造價管理站應(yīng)當(dāng)加強對建設(shè)工程發(fā)承包計價活動的監(jiān)督檢查，并可對各類計價文件進(jìn)行抽查。

??? 第二十四條? 工程造價計價人員在計價活動中有意抬高、壓低價格，由市建設(shè)委員會或其委托的市建設(shè)工程造價管理站責(zé)令改正，情節(jié)嚴(yán)重的，由資格注冊管理機構(gòu)注銷其執(zhí)業(yè)資格。

??? 第二十五條? 工程造價咨詢單位有下列行為之一的，由市建設(shè)委員會或其委托的市建設(shè)工程造價管理站根據(jù)建設(shè)部《工程造價咨詢單位管理辦法》、《建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法》的有關(guān)規(guī)定責(zé)令改正，并處以一萬元以上三萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由發(fā)證機關(guān)注銷工程造價咨詢單位資質(zhì)證書：

??? （一）超越資質(zhì)證書規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍從事工程造價計價活動的；

??? （二）故意少算，高估冒算工程造價的；

??? （三）串通虛報工程造價，提供虛假報告的。

??? 第二十六條? 國家機關(guān)工作人員在建筑工程計價監(jiān)督管理工作中，玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)的，由有關(guān)機關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

??? 第二十七條? 本辦法由市建設(shè)委員會負(fù)責(zé)解釋。

??? 第二十八條? 本辦法自二ΟΟ三年一月一日起施行。