武漢市建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法（武漢市人民政府令第123號(hào)）

第一條 為加強(qiáng)建筑安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，保障國(guó)家財(cái)產(chǎn)和人民生命的安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》、《湖北省建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，特制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)房屋建筑

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第三條 市、區(qū)建設(shè)行政主管部門按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)建筑安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，并在業(yè)務(wù)上接受同級(jí)安全生產(chǎn)綜合管理部門的指導(dǎo)。
　　市、區(qū)建設(shè)行政主管部門所屬的建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)建筑安全生產(chǎn)的日常監(jiān)督管理工作。

第四條 建筑安全生產(chǎn)管理必須堅(jiān)持安全第一，預(yù)防為主的方針，建立健全安全生產(chǎn)的責(zé)任制度和群防群治制度。

第五條 建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備與其資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)相適應(yīng)的符合國(guó)家安全生產(chǎn)要求的工作場(chǎng)所、生產(chǎn)設(shè)施以及安全生產(chǎn)保證體系；不具備安全生產(chǎn)條件的，不得從事建筑施工活動(dòng)。

第六條 施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)由建筑施工企業(yè)負(fù)責(zé)。建筑施工企業(yè)必須嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行施工管理，做好安全防范工作，防止施工事故的發(fā)生。
　　建筑施工企業(yè)的法定代表人對(duì)本企業(yè)的安全生產(chǎn)全面負(fù)責(zé)，項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)本項(xiàng)目的安全生產(chǎn)全面負(fù)責(zé)。
　　實(shí)行施工總承包的，由總承包單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)。分包單位向總承包單位負(fù)責(zé)，服從總承包單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)管理。

第七條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)配合建筑施工企業(yè)做好施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)工作，為建筑施工企業(yè)提供安全生產(chǎn)所必需的資料、作業(yè)環(huán)境及安全生產(chǎn)措施所需費(fèi)用。有特殊安全防護(hù)要求的工程，承發(fā)包雙方應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際需要，在合同中約定安全生產(chǎn)措施所需費(fèi)用。建設(shè)單位不得任意降低安全生產(chǎn)措施所需費(fèi)用。

第八條 設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)符合按照國(guó)家規(guī)定制定的建筑安全規(guī)程及技術(shù)規(guī)范，保證工程的安全性能。
　 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)將施工安全納入監(jiān)理范圍，與工程質(zhì)量。工期和投資控制同步組織實(shí)施。

第九條 建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)在施工開(kāi)始前，根據(jù)建筑工程的性質(zhì)、規(guī)模和特點(diǎn)，配備相應(yīng)的專職和兼職安全管理人員，并明確其施工安全管理的具體職責(zé)。

第十條 建筑施工企業(yè)必須按照規(guī)定為作業(yè)人員提供符合安全標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的作業(yè)環(huán)境、安全設(shè)施和勞動(dòng)保護(hù)用品。

第十一條 建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全對(duì)施工人員進(jìn)行日常安全教育、技術(shù)培訓(xùn)和考核的制度，并嚴(yán)格組織實(shí)施。建筑施工企業(yè)不得安排未接受過(guò)安全教育、技術(shù)培訓(xùn)和未經(jīng)考核合格的施工人員上崗作業(yè)。
　　從事電工、腳手架搭設(shè)一 壓力容器的金屬焊接、起重機(jī)械設(shè)備操作等特殊工種作業(yè)的人員，必須經(jīng)市建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)培訓(xùn)，經(jīng)考核合格，取得市安全生產(chǎn)綜合管理部門頒發(fā)的特種作業(yè)人員操作證后方可上崗。

第十二條 建筑施工企業(yè)必須為從事危險(xiǎn)作業(yè)的人員辦理意外傷害保險(xiǎn)，并支付保險(xiǎn)費(fèi)。

第十三條 建設(shè)單位在申領(lǐng)施工許可證前，應(yīng)當(dāng)?shù)浇ㄖ踩a(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)辦理建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督手續(xù)；未辦理建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督手續(xù)的，市建設(shè)行政主管部門不予頒發(fā)施工許可證。

第十四條 建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)的事故易發(fā)區(qū)域，設(shè)置專項(xiàng)的安全防護(hù)設(shè)施，并設(shè)立醒目的警示標(biāo)志；工程施工涉及公共安全的，建筑施工企業(yè)還應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，在施工現(xiàn)場(chǎng)周圍設(shè)置專項(xiàng)的公共安全防護(hù)設(shè)施。

第十五條 施工現(xiàn)場(chǎng)使用的安全防護(hù)用品、電氣產(chǎn)品、安全設(shè)施、架設(shè)機(jī)具以及機(jī)械設(shè)備，必須符合規(guī)定的安全技術(shù)指標(biāo)，達(dá)到安全生產(chǎn)的性能要求，并經(jīng)建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)檢查，符合安全標(biāo)準(zhǔn)；不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的，不得投入使用。

第十六條 建筑施工企業(yè)在編制施工組織設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)建筑工程的特點(diǎn)制定相應(yīng)的安全生產(chǎn)技術(shù)措施；對(duì)專業(yè)性較強(qiáng)的工程項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)編制專項(xiàng)安全生產(chǎn)施工組織設(shè)計(jì)，經(jīng)企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后實(shí)施，并報(bào)建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)備案。施工現(xiàn)場(chǎng)使用整體提升式腳手架的，必須報(bào)市建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)審核認(rèn)可。

第十七條 建筑施工企業(yè)和作業(yè)人員在施工過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)操作規(guī)程，不得違章指揮或者違章作業(yè)。作業(yè)人員有權(quán)對(duì)影響人身健康的作業(yè)程序和作業(yè)條件提出改進(jìn)意見(jiàn)，有權(quán)獲得安全生產(chǎn)所需的防護(hù)用品，有權(quán)對(duì)危及生命安全和人身健康的行為提出批評(píng)、檢舉和控告，有權(quán)不服從違章指揮。

第十八條 涉及建筑主體和承重結(jié)構(gòu)變動(dòng)的裝修工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在施工前委托原設(shè)計(jì)單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位提出設(shè)計(jì)方案；沒(méi)有設(shè)計(jì)方案的，不得施工。

第十九條 二層以上或者高度超過(guò)5米的房屋拆除，應(yīng)當(dāng)由具備相應(yīng)資質(zhì)條件的建筑施工企業(yè)承擔(dān)；拆除方案應(yīng)報(bào)經(jīng)市建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全認(rèn)可。

第二十條 建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)施工進(jìn)度，按規(guī)定向建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)申報(bào)安全驗(yàn)評(píng)，核定安全等級(jí)。

第二十一條 建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立防火管理制度，實(shí)行防火安全責(zé)任制。施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)按規(guī)定設(shè)置消防設(shè)施，并使其保持完好的狀態(tài)。在容易發(fā)生火災(zāi)的地區(qū)施工或者儲(chǔ)存、使用易燃易爆器材時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取特殊消防安全措施。
　　建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)明確治安責(zé)任人，確定專人負(fù)責(zé)施工期間的治安保衛(wèi)工作。

第二十二條 施工過(guò)程中發(fā)生事故時(shí)，建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取緊急措施減少人員傷亡和事故損失，并及時(shí)向建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門報(bào)告。

第二十三條 建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)日常的安全巡視和檢查，督促施工人員遵守安全生產(chǎn)操作規(guī)程；發(fā)現(xiàn)安全事故隱患以及違反施工安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或者安全操作規(guī)程的行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以制止或者糾正。

第二十四條 建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)建筑施工企業(yè)執(zhí)行本辦法的情況進(jìn)行定期檢查或者抽查；發(fā)現(xiàn)安全事故隱患或者不符合規(guī)定的施工作業(yè)，應(yīng)當(dāng)責(zé)令建筑施工企業(yè)立即改正或者限期整改。

第二十五條 違反本辦法的規(guī)定，有下列行為之一的，由建設(shè)行政主管部門或其委托的建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，并按照下列規(guī)定給予處罰：
?。ㄒ唬┪崔k理建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督手續(xù)施工的，依照《湖北省建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例》的規(guī)定，處以相當(dāng)建設(shè)工程總造價(jià)0．5％到1％的罰款；
?。ǘ┪唇?jīng)審核認(rèn)可，擅自使用整體提升式腳手架的，處以5000元以上10000元以下的罰款；
?。ㄈ┪窗匆?guī)定申報(bào)安全驗(yàn)評(píng)的，處以500元以上1000元以下的罰款。

第二十六條 對(duì)建筑安全事故隱患不采取措施予以消除的，由建設(shè)行政主管部門或其委托的建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)處以500元以上1000元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由頒發(fā)資質(zhì)證書的機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)建筑法》的規(guī)定，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)，或者吊銷資質(zhì)證書；構(gòu)成犯罪的，提請(qǐng)司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
　　被依法吊銷資質(zhì)證書的，由工商行政管理部門依法吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

第二十七條 建筑施工企業(yè)的管理人員違章指揮、強(qiáng)令職工冒險(xiǎn)作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故，或者造成其他嚴(yán)重后果的，提請(qǐng)司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第二十八條 違反本辦法的規(guī)定，依法應(yīng)當(dāng)由安全生產(chǎn)綜合管理部門處罰的，由安全生產(chǎn)綜合管理部門依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。

第二十九條 不服行政處罰決定的，可以依法申請(qǐng)復(fù)議，或者提起訴訟。

第三十條 建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他管理部門工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、營(yíng)私舞弊的，由所在單位或上級(jí)主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，提請(qǐng)司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第三十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行。