武建〔2006〕240號(hào)

各區(qū)（開發(fā)區(qū)）建設(shè)局、建管站，市建管各站、辦，各有關(guān)建設(shè)、開發(fā)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、審計(jì)、招標(biāo)代理、造價(jià)咨詢單位：

??? 為切實(shí)加強(qiáng)我市建筑工程安全生產(chǎn)、文明施工管理，確保

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二○○六年十月十九日

武漢市建筑工程安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用管理辦法（試行）

??? 第一條? 為切實(shí)加強(qiáng)我市建筑工程安全生產(chǎn)、文明施工管理，確保安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用計(jì)價(jià)有標(biāo)準(zhǔn)、支付有依據(jù)、監(jiān)督有辦法，根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令第393號(hào))、《建筑工程安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用及使用管理規(guī)定》(建辦[2005]89號(hào))，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

??? 第二條? 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)各類新建、擴(kuò)建、改建的房屋建筑工程（包括與其配套的線路管道和設(shè)備安裝工程、裝飾裝修工程）、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程。

??? 第三條? 本辦法所稱建筑工程安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用范圍，是指工程施工期間的施工作業(yè)區(qū)、辦公區(qū)、生活區(qū)達(dá)到現(xiàn)行的建筑施工安全、文明環(huán)境與衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的要求，所需購(gòu)置和更新施工安全防護(hù)、文明施工設(shè)施的費(fèi)用。由現(xiàn)行費(fèi)用定額中的安全施工費(fèi)、文明施工費(fèi)、環(huán)境保護(hù)費(fèi)和臨時(shí)設(shè)施費(fèi)組成。

??? 第四條? 市、區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督和市場(chǎng)管理部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，應(yīng)按照現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)、文明施工措施落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并對(duì)建設(shè)單位支付及施工單位使用安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用情況進(jìn)行監(jiān)督。

??? 第五條? 安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用以單位工程的“直接工程費(fèi)+施工技術(shù)措施項(xiàng)目直接工程費(fèi)”為計(jì)費(fèi)基數(shù)，按本辦法規(guī)定的費(fèi)率計(jì)?。ㄒ姼奖恚９こ炭⒐そY(jié)算時(shí)，按審定的“直接工程費(fèi)+施工技術(shù)措施項(xiàng)目直接工程費(fèi)”進(jìn)行調(diào)整。

??? 第六條? 建設(shè)單位對(duì)建筑工程安全防護(hù)、文明施工措施有特殊要求或施工中危險(xiǎn)性較大的工程，需增加安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用的，應(yīng)單獨(dú)列項(xiàng)計(jì)算并入安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)中。

??? 第七條? 市造價(jià)管理部門應(yīng)根據(jù)建筑市場(chǎng)實(shí)際情況，適時(shí)調(diào)整和發(fā)布建筑工程安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)率。

??? 第八條? 安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用為不可競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)用，不得作為讓利因素參與競(jìng)標(biāo)。建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、 招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)和投標(biāo)人應(yīng)按本辦法規(guī)定，在編制、審查工程概（預(yù)）算、標(biāo)底（預(yù)算控制價(jià)）、投標(biāo)報(bào)價(jià)和工程結(jié)算時(shí)，應(yīng)單獨(dú)列項(xiàng)、足額計(jì)取安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用。

??? 第九條? 安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用不包括建筑施工超標(biāo)準(zhǔn)排污、防噪音設(shè)施等措施費(fèi)用。若發(fā)生上述費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)另行計(jì)算，列入工程造價(jià)，并計(jì)取稅金。

??? 第十條? 建設(shè)單位應(yīng)在本單位的開戶銀行（或出具“資金證明”的銀行）設(shè)立安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用專項(xiàng)帳戶，并足額存入按本辦法計(jì)算的安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)專項(xiàng)費(fèi)用。

??? 第十一條? 安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用專項(xiàng)管理采用定量預(yù)付、竣工結(jié)算的方式支付。

??? （一） 工程開工時(shí)，按安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用的80%預(yù)付。

??? （二） 單項(xiàng)工程施工至結(jié)構(gòu)封頂或完成三分之二施工量時(shí)，經(jīng)分期檢查核實(shí)，一直保持安全防護(hù)、文明施工合格標(biāo)準(zhǔn)的，按安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用的10％支付，未達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)的不予支付。

??? （三） 工程竣工后，經(jīng)檢查核實(shí)，施工期間一直保持安全防護(hù)、文明施工合格標(biāo)準(zhǔn)的，將工程竣工結(jié)算審定的安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用的余額全部支付；否則，不予支付。

??? 第十二條? 建設(shè)單位與施工單位應(yīng)在施工合同中明確安全防護(hù)、文明施工措施項(xiàng)目總費(fèi)用、費(fèi)用預(yù)付計(jì)劃及比例、支付辦法、使用要求、調(diào)整方式等條款。

??? 實(shí)行工程總承包的，總承包單位依法將分部分項(xiàng)工程分包給其它單位的，總承包單位與分包單位應(yīng)在分包合同中明確安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用由總承包單位統(tǒng)一管理。

??? 安全防護(hù)、文明施工措施由分包單位實(shí)施的，由分包單位提出安全防護(hù)措施及文明施工方案，經(jīng)總承包單位批準(zhǔn)后及時(shí)支付所需費(fèi)用。并應(yīng)在分包合同中明確安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用、費(fèi)用預(yù)付計(jì)劃及比例、支付辦法、使用要求、調(diào)整方式等條款。

??? 第十三條? 市、區(qū)建設(shè)行政主管部門在進(jìn)行施工合同備案時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格審查上述內(nèi)容，對(duì)不符合規(guī)定的，責(zé)令改正。

??? 第十四條? 建設(shè)單位在辦理安全生產(chǎn)監(jiān)督手續(xù)時(shí)，應(yīng)將施工合同中約定的安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用的支付證明提交認(rèn)可。未提交的，不予辦理安全生產(chǎn)監(jiān)督手續(xù)。

??? 第十五條? 建設(shè)單位應(yīng)按照本辦法及施工合同約定，及時(shí)、足額向施工單位支付安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用，并督促施工單位落實(shí)安全防護(hù)、文明施工措施。

??? 第十六條? 建設(shè)單位未按規(guī)定支付安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用的，由市、區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第五十四條規(guī)定，責(zé)令限期整改；逾期未改正的，責(zé)令該建設(shè)工程停止施工。

??? 第十七條? 工程監(jiān)理單位應(yīng)對(duì)施工單位落實(shí)安全防護(hù)、文明施工措施情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理。對(duì)施工單位已經(jīng)落實(shí)的安全防護(hù)、文明施工措施，總監(jiān)理工程師或者造價(jià)師應(yīng)及時(shí)審查并簽認(rèn)所發(fā)生的費(fèi)用。監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)施工單位未落實(shí)施工組織設(shè)計(jì)及專項(xiàng)施工方案中安全防護(hù)、文明施工措施的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其立即整改；對(duì)施工單位拒不整改或未按期限要求完成整改的，監(jiān)理單位應(yīng)及時(shí)向建設(shè)單位和建設(shè)行政主管部門報(bào)告，必要時(shí)責(zé)令其暫停施工。

??? 第十八條? 因建設(shè)單位不能按時(shí)、足額支付安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用，致使施工單位不能及時(shí)落實(shí)安全防護(hù)、文明施工措施導(dǎo)致事故發(fā)生的，依法追究責(zé)任。

??? 第十九條? 總承包單位對(duì)安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用的使用負(fù)總責(zé)。總承包單位應(yīng)按照本辦法規(guī)定及施工合同約定及時(shí)向分包單位支付安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用。總承包單位不按本辦法規(guī)定及施工合同約定及時(shí)向分包單位支付安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用，造成分包單位不能及時(shí)落實(shí)安全防護(hù)、文明施工措施導(dǎo)致事故發(fā)生的，依法追究責(zé)任。

??? 第二十條? 施工單位在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)，未按本辦法規(guī)定在投標(biāo)報(bào)價(jià)中單列安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用，計(jì)取費(fèi)率低于本辦法規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，不得推薦為中標(biāo)候選人。

??? 第二十一條? 施工單位應(yīng)確保安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用?？顚Ｓ茫谪?cái)務(wù)管理中單獨(dú)列出安全防護(hù)、文明施工措施項(xiàng)目費(fèi)用清單備查。施工單位安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和專職安全生產(chǎn)管理人員負(fù)責(zé)對(duì)安全防護(hù)、文明施工措施的組織實(shí)施進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，并有責(zé)任向建設(shè)行政主管部門反映情況。

??? 第二十二條? 施工單位挪用安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用的，由建設(shè)行政主管部門依據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第六十三條規(guī)定，責(zé)令限期整改，并處以挪用費(fèi)用20%以上、50%以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

??? 第二十三條? 工程造價(jià)咨詢、招標(biāo)代理、工程監(jiān)理單位違反本辦法，不按規(guī)定計(jì)算、審查、監(jiān)理的，建設(shè)單位不按規(guī)定支付安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用的，施工單位不按規(guī)定落實(shí)安全防護(hù)、文明施工措施的，建設(shè)行政主管部門除按本辦法規(guī)定進(jìn)行處理外，還應(yīng)將其違規(guī)行為及時(shí)記入信用檔案。

??? 第二十四條? 依法負(fù)有行政監(jiān)督管理的部門工作人員玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)的，應(yīng)依法規(guī)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

??? 第二十五條? 本辦法由武漢市建設(shè)委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

??? 第二十六條? 本辦法自2006年11月1日起執(zhí)行。2006年11月1日以前在建工程，按原施工合同約定辦理。

??? 附件：安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)費(fèi)率（試行）

附件

安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)費(fèi)率（試行）

??? 注：本辦法試行期間，房屋建筑單項(xiàng)工程安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用最高限額為200萬(wàn)元，單項(xiàng)工程造價(jià)在100萬(wàn)元以上、500萬(wàn)元以內(nèi)的措施費(fèi)用最低限額為10萬(wàn)元，單項(xiàng)工程造價(jià)在100萬(wàn)元以內(nèi)的措施費(fèi)用最低限額為5萬(wàn)元。