中國建筑企業(yè)走出去分享國際開放市場，是未來中國建筑企業(yè)壯大的根本之一。根據(jù)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和國際經(jīng)驗(yàn)判斷，加快發(fā)展境外投資有助于充分利用兩個(gè)市場，優(yōu)化資源配置。從國內(nèi)看，境外投資在拉動(dòng)貨物、服務(wù)和技術(shù)貿(mào)易，促進(jìn)增長方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提高核心競爭力等方面將發(fā)揮越來越重要的作用。從國外看，境外投資也是我國企業(yè)抓住其他國家和地區(qū)開放市場的機(jī)遇，分享其經(jīng)濟(jì)增長的重要方式。?
在經(jīng)濟(jì)全球化條件下，跨國公司通過國際貿(mào)易、跨國投資、國際化生產(chǎn)研發(fā)和技術(shù)轉(zhuǎn)讓，正在成為主導(dǎo)全球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展潮流，所以境外投資也是提高國家綜合實(shí)力、企業(yè)國際競爭力的有效途徑。
對外承包工程是貨物貿(mào)易、技術(shù)貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易的綜合載體，設(shè)計(jì)施工、資金融通、材料采購、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理服務(wù)融為一體，是國際承包行業(yè)發(fā)展的重要趨勢。未來5年，我國對外承包工程要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變增長方式，提高科技含量和管理水平，發(fā)揮比較優(yōu)勢，增創(chuàng)競爭優(yōu)勢，擴(kuò)大國際市場份額，提高質(zhì)量效益，確立對外承包強(qiáng)國地位。在未來拓展境外投資區(qū)域時(shí)，我們建議企業(yè)要優(yōu)先選擇與我國政治經(jīng)濟(jì)關(guān)系好、投資環(huán)境穩(wěn)定、發(fā)展?jié)摿Υ?、互補(bǔ)性強(qiáng)的國家和地區(qū)開展投資合作。政府將如何引導(dǎo)承包商境外投資?
一是加強(qiáng)資源合作開發(fā)，已成為我國對外經(jīng)濟(jì)工作的重要內(nèi)容。各級(jí)商務(wù)主管部門要加強(qiáng)與重要資源國和消費(fèi)國的對話與務(wù)實(shí)合作，將資源合作放到多雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系和對外工作中統(tǒng)籌考慮，綜合運(yùn)用政治、經(jīng)濟(jì)、外交等手段，提高我國利用境外資源能力、應(yīng)對國際市場風(fēng)險(xiǎn)、保障國家能源資源安全。我們將重點(diǎn)支持承攬交通水利、通信電力、航站港口等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目以及城市公共項(xiàng)目和石化礦山等建設(shè)項(xiàng)目。
二是從妥善應(yīng)對貿(mào)易摩擦，促進(jìn)外貿(mào)方式、出口市場和原產(chǎn)地多元化等新的角度，加深對境外加工貿(mào)易作用的認(rèn)識(shí)，保持各項(xiàng)政策的連續(xù)性，適時(shí)推出新的鼓勵(lì)措施，加大支持力度。
三是積極采取措施，支持企業(yè)形成全球貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)體系；鼓勵(lì)銀行、保險(xiǎn)、證券等金融機(jī)構(gòu)增加境外經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)，為對外經(jīng)濟(jì)合作企業(yè)提供金融服務(wù)；引導(dǎo)和支持優(yōu)勢里的企業(yè)在境外科技資源密集的地區(qū)設(shè)立研發(fā)中心，有效利用境外科技、智力資源，提高自主創(chuàng)新能力，開發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新技術(shù)、新產(chǎn)品。政府有哪些鼓勵(lì)政策?
首先要用足用好現(xiàn)有政策，保持各項(xiàng)政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性。其次要主動(dòng)配合財(cái)政等部門，研究制定適應(yīng)對外經(jīng)濟(jì)合作加快發(fā)展的財(cái)稅政策支持措施，在擴(kuò)大貸款貼息范圍、減免資源權(quán)益產(chǎn)品返回稅賦、全面實(shí)行實(shí)物境外投資退稅和企業(yè)境外所得稅收優(yōu)惠等方面，提出可行的方案和管理操作辦法。第三是配合外匯管理部門研究境外投資的用匯規(guī)模，對國家鼓勵(lì)的境外投資給與優(yōu)先保證。最后是加強(qiáng)對政策性金融機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)，充分發(fā)揮出口信貸、優(yōu)惠貸款、信用保險(xiǎn)等政策性金融支持手段的作用。鼓勵(lì)銀企協(xié)作，重視發(fā)揮各商業(yè)銀行作用。支持有條件的企業(yè)在國內(nèi)外資本市場上市、發(fā)行債券。
我們的差距在哪
與國際上的跨國公司相比，我國企業(yè)的差距主要表現(xiàn)在：內(nèi)部治理不夠完善，缺乏科學(xué)的決策機(jī)制和監(jiān)督管理機(jī)制；風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng)，識(shí)別跨國經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)及有效應(yīng)對突發(fā)事件的能力亟待加強(qiáng)；運(yùn)用東道國和地區(qū)法律及國際通行規(guī)則維護(hù)自身權(quán)益的能力不足；安全意識(shí)淡薄，違章生產(chǎn)操作事故時(shí)有發(fā)生。
盡管我國對外承包工程企業(yè)經(jīng)過20多年國際市場的礪煉，積累了一定的優(yōu)勢和實(shí)力，但因?yàn)閺氖碌膶I(yè)領(lǐng)域相對狹窄，所以對國際市場的認(rèn)識(shí)往往以獲取承包項(xiàng)目為目標(biāo)。參與實(shí)施境外投資的企業(yè)，就應(yīng)以投資商的視角重新審視國際市場。
專業(yè)化、國際化、集成化是傳統(tǒng)的承包工程企業(yè)實(shí)現(xiàn)身份轉(zhuǎn)變的標(biāo)志。在參與國際競爭與合作方式上，應(yīng)不斷豐富內(nèi)涵，廣泛采用EPC、PMC、BOT、PPP等國際通行方式；在融資能力方面，應(yīng)進(jìn)一步拓展對外承包工程的融資渠道，推廣帶資承包、買方信貸、項(xiàng)目融資和債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)等各種可行的方式；在拓展市場方面，既要鞏固傳統(tǒng)市場，也要在發(fā)達(dá)國家市場取得更大的突破；在內(nèi)部管理方面，要全面貫徹標(biāo)準(zhǔn)化管理，防范風(fēng)險(xiǎn)，提高工程質(zhì)量，確保施工安全，在境外建設(shè)“百年工程”。
如何防范風(fēng)險(xiǎn)？
我國已有很多具有競爭實(shí)力的企業(yè)采用收購兼并方式開展境外投資；一些領(lǐng)先企業(yè)通過探索股權(quán)置換、資源共享等方式，與國際知名企業(yè)建立戰(zhàn)略聯(lián)盟，提高競爭力。
實(shí)踐證明，確立合作雙贏、共同發(fā)展的經(jīng)營理念，與東道國和地區(qū)各個(gè)方面和諧相處，共同創(chuàng)造社會(huì)價(jià)值，是對外經(jīng)濟(jì)合作企業(yè)肩負(fù)的重要責(zé)任。“以市場為導(dǎo)向、以貿(mào)易為先導(dǎo)、以效益為中心”，是企業(yè)從事境外投資應(yīng)遵循的基本原則。堅(jiān)持“守約、保質(zhì)、薄利、重義”的經(jīng)營理念是企業(yè)立足長遠(yuǎn)、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要保證。
我們認(rèn)為對外承包工程企業(yè)應(yīng)積極探索與東道國資源領(lǐng)域合作，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。同時(shí)，要健全決策機(jī)制、規(guī)范決策程序，保持清醒的頭腦，避免不顧條件一哄而起的盲目行為，以免造成損失，危害國家經(jīng)濟(jì)安全。要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控，建立健全境外投資和跨國經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)防機(jī)制。加強(qiáng)境外安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，制定安全生產(chǎn)操作規(guī)程，實(shí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制。
在全球化條件下，實(shí)施互利共贏的開放戰(zhàn)略，增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任，與當(dāng)?shù)卣⑸鐓^(qū)、行業(yè)、雇員和諧相處實(shí)施境外投資的企業(yè)也至關(guān)重要。企業(yè)要構(gòu)建守法誠信、開拓進(jìn)取的企業(yè)文化，營造有利的發(fā)展環(huán)境。要遵守商業(yè)道德和市場規(guī)則，杜絕惡性競爭，減少摩擦和糾紛，自覺維護(hù)國家對外形象和中國企業(yè)整體聲譽(yù)。?
